СТАТИЯ В 24 ЧАСА ЗА ФАЛШИВИТЕ ТЕСТОВЕ ЗА НАРКОТИЦИ: АДВОКАТСКО ДРУЖЕСТВО "КОЛЕВА И БЕЛОВА" ЗА ПРАВАТА НА ШОФЬОРИТЕ

Зачестилите случаи на фалшиво отчетени положителни резултати от полеви тестове за наркотици се превърнаха в сериозен обществен проблем. Водачи, които никога не са употребявали забранени вещества, се изправят пред незабавното отнемане на книжката си и спирането на автомобила от движение. До излизането на резултатите от кръвните изследвания те остават без възможност да управляват автомобил, губят доходи и понасят сериозни негативни последици в личния и професионалния им живот.

В тази връзка вестник „24 часа“ публикува статия, посветена на на проблемите при проверките за употреба на наркотични вещества на пътя.  Адвокатско дружество „Колева и Белова“ беше потърсено за експертно становище относно действащата нормативна уредба, правата на шофьорите и необходимостта от законодателни промени.

В настоящата статия представяме изразеното становище на поставените въпроси, така както са публикувани в статията, а с цялата статия на в. 24 часа можете да се запознаете тук https://www.24chasa.bg/bulgaria/article/21142508 .

Адв. Белова, вие имате немалко казуси с фалшиво положителни резултати от тестовете за наркотици на шофьорите на пътя. Може ли водачът да избере с какво да бъде тестван?

- В Закона за движение по пътищата не е написано изрично, че водач на автомобил има право да избере с какво да бъде проверен за наличие на концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества. Там са изброени начините, по които може да бъде осъществена проверката. Съгласно действащата Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози с преимущество са резултатите от кръвните проби. Отбелязано е изрично, че резултатите от тестовете се вземат предвид само когато водачът откаже да даде кръвно изследване или тестване с анализатор. Също така съгласно наредбата установяването на употребата на наркотици се извършва с медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване, когато лицето не приема и оспори показанията на техническото средство или теста. Допреди известно време съдебната практика приемаше, че в случай че е дадена кръвна проба, не би следвало на водача да се налага наказание за отказ от тестване, тъй като не е налице такъв, предвид дадената кръвна проба. В последно време обаче има съдебни решения, които са в насока, че водачът няма избор за начина, по който да бъде направена проверката, и ако откаже да бъде тестван с техническо средство тест, следва да му се наложи съответното наказание за отказ за извършване на проверка, независимо че е дал кръвна проба. Чисто от професионална гледна точка не сме съгласни с тази теза на съда. Водачите са в следната ситуация: те са длъжни да се съгласят да им бъде извършена проверка посредством тест, но държавата не гарантира по никакъв начин, че използваните технически средства са надеждни.

Ако на един шофьор му е взета книжката и колата, а пробата му излезе отрицателна след месеци, през периода на чакане може ли да потърси правата си?

- Имаме много такива случаи. Това, което гражданите може да направят, е да обжалват заповедите за отнемане на свидетелството за управление на МПС и за прекратяване на регистрацията. Може също така да иска съдът да спре предварителното изпълнение на заповедите. Липсата на обжалване впоследствие лишава водача от възможността за търсене на обезщетение. Колкото повече осъждания за обезщетения има, толкова е по-голяма възможността да се обърне внимание на проблема и да се потърси адекватно решение.

Има ли срокове?

- Нито в Закона за движение по пътищата, нито в Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози са предвидени някакви срокове и гаранции за своевременно изготвяне на изследванията на водачите. Не е предвидена и административнонаказателна или имуществена отговорност на субектите - лечебни центрове и заведения, на които е възложено извършването на тази дейност. Имам клиенти, на които вече 8 месеца чакаме да им излезе кръвната проба. Нямаме представа за причината за това забавяне. Няма никакъв механизъм, по който да се въздейства, за да се забърза процедурата. В такива ситуации - при нерегламентирано и продължително чакане и бавно правосъдие се нарушават и фундаментални човешки права, гарантирани от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, а именно - правото на достъп до съд.

За какви вреди съдят най-често потърпевшите?

- Както за имуществени, така и за неимуществени. Ето един мой казус: мой клиент е спрян за проверка, тестът е излязъл положителен за наркотици. Той е оспорил резултата и е дал кръвна проба. Това се случва януари месец. До настоящия момент резултат от кръвния анализ няма. През този период клиентът ми е с отнета книжка и автомобил и с прекратена регистрация. Той работи на две места и междувременно му се роди дете. В много затруднено положение са, защото той е с отнето свидетелство за управление на МПС и семейството му е оставено без автомобил. Имуществени вреди в случая са разходите, които има, за да се придвижва с такси до работните си места, а неимуществените се изразяват в негативните емоции и преживявания и влошените отношения в семейството, причинени от неудобствата и проблемите, които са последица от незаконосъобразното отнемане на книжката и автомобила за такъв дълъг период от време. Още по-сложно е за хората, които са професионални шофьори и с това си изкарват хляба. Много хора не обжалват заповедите за налагане на принудителни административни мерки, с които се отнема свидетелството за управление на МПС и се прекратява регистрацията на автомобила и след като излезе отрицателен резултат от кръвната проба, искат да бъдат обезщетени за претърпените имуществени и неимуществени вреди. За да може да получат такова обаче, е необходимо да има отменен като незаконосъобразен административен акт.

Ако един шофьор отиде и си направи втори тест за наркотици, в която и да е лаборатория в страната и излезе отрицателен, не може ли да се използва пред съда?

- Не. Представяме такива резултати, но тези изследвания нямат стойност пред съда. Чака се резултатът от специализираната химикотоксикологична лаборатория на МБАЛ - София, при ВМА, където се изпращат всички проби и която, мисля, към момента е единствената в страната, която прави тези изследвания.

Какво трябва да се промени?

- На първо място трябва изрично да е предвидено, че водачът има избор кой метод за проверка да избере, за да се избегне противоречива практика по този въпрос. На следващо място трябва да се гарантира излизането на резултатите от кръвните проби в най-кратки срокове – до 3 дни, и най-важното - на водачите следва да се налагат глоби и принудителни административни мерки в случай на действително извършено от тяхна страна нарушение, т.е. - в хипотезата на дадена кръвна проба - след излизане на резултата, а не гражданите да са принудени да търпят негативи месеци наред в условия на недоказано и евентуално извършено нарушение.

За съжаление, към момента ситуацията е такава и засега единственият механизъм за защита е обжалване и впоследствие търсене на обезщетени.

Докато институциите не въведат по-строги правила и кратки срокове за излизане на резултатите, всеки шофьор може да се окаже потърпевш. В подобни ситуации правната защита е ключова, за да бъдат защитени правата и интересите на гражданите.

Ако сте изправени пред такъв проблем, екипът на Адвокатско дружество "Колева и Белова" ще може да ви съдейства за:

• обжалване на заповеди за отнемане на книжка и регистрация;

• искане за спиране на предварителното изпълнение;

• предявяване на иск за обезщетение за претърпени вреди.